推廣效果有待提升

2021年北京政府工作報告提出，“積極發展新能源產業”，“繼續打好污染防治攻堅戰”。目前，北京市貨運車輛保有量約53萬輛，其中新能源車型保有量約2.2萬輛，占比4.17%；在PM2.5主要來源中，本地排放移動污染源占比約45%。

張夕勇表示，物流車新能源化對首都的空氣污染治理起到至關重要作用。“可以看到，在未來的發展中，國家將新能源物流用車的發展作為重點，推廣的重點領域是城市配送領域。北京市在2020年政府工作報告中也指出將大力推進公交、環衛、物流、出租等重點行業車輛電動化，落實非道路移動機械低排放區政策。”他說。

北京商報記者了解到，針對新能源物流車的推廣，北京市已于2019年8月下發了《北京市新能源物流配送車輛優先通行工作實施方案》，又于2020年8月出臺了《2020年北京市新能源輕型貨車運營激勵方案》（以下簡稱“油換電”），促進淘汰或轉出北京市汽柴油貨車并更新為新能源輕型貨車。

張夕勇認為，上述政策對新能源物流車的推廣起到一定推動作用，但2019年和2020年北京市新能源物流車推廣量分別為2051輛和2459輛，總體效果仍不夠顯著。究其原因，影響新能源物流車推廣的主要問題包括新能源物流車推廣時間短，同時補貼退坡之后受價格高、續航里程有限、使用便利性及產品可靠性較燃油車仍有差距等，導致客戶接受度低。

開放新能源物流車路權

在影響新能源物流車推廣的問題中，哪個最亟待解決呢？張夕勇表示，“補貼退坡后，路權成為影響新能源物流車推廣的關鍵因素，據目前掌握情況，全國有25個城市發布了新能源物流車的優先通行政策，極大促進了新能源物流車的推廣”。

在新能源物流車的路權問題上，北京市已經出臺了《北京市新能源物流配送車輛優先通行工作實施方案》，且在2020年四季度將新能源物流車通行比例提高到90%。不過，總體通行證數量有限，僅1萬余臺，且為季度申領，申領的條件及門檻較高。

在張夕勇看來，此前發布的“油換電”政策雖然提出一次性更新20輛及以上新能源貨車給予疊加通行證獎勵，但沒有具體實施細則，部分企業持觀望態度；目前北京市綠交所申請注冊的企業僅37家，共計置換約700余輛，低于預期目標；而且新能源物流車通行證增量指標尚未明確，現有通行證的分配無法平衡，制約了新能源物流車通行證的發放，不利于市場的增長。

2020年6月2日，石景山、海淀、朝陽、昌平、延慶、房山、門頭溝、通州等8個區發布了《關于調整對部分機動車采取交通管理措施降低污染物排放的通告》，除延慶區于2020年7月1日起實施外，其余各區從2021年1月1日起對載貨汽車進行限行。

以昌平區為例，政府街西路、政府街等主要街道24小時禁止載貨汽車通行；同成街、文華路(同成街至回南北路)、安四路(馬坊北橋至東小口路口)，每天6時至23時禁止載貨汽車通行；京承高速公路(不含)以西、北六環路(不含)以南、京新高速公路(不含)以東，以上道路相接圍成的昌平區行政區域內的道路每天6時至20時限制輕型、微型載貨汽車通行，限行范圍廣，而且對新能源物流車進行同等限制。張夕勇表示，政策目的是限制皮卡及高污染的燃油貨車，而新能源車輛零排放，不應對該類車輛進行限制。

張夕勇建議，盡快出臺“油換電”政策中一次性更新20輛及以上新能源貨車給予疊加通行證獎勵的實施細則，鼓勵企業加快車輛更換；暫不限定五環內新能源貨運車輛通行證指標額度，發放之后通過車聯網大數據平臺進行持證車輛監控，一個時間段內評估是否有進五環運輸需求，對沒有實際五環內貨運需求的車輛取消通行證，對通行證實施動態管理；對于五環以外載貨車輛限行區域放開新能源物流車限行。

引導企業與完善設施并舉

除了路權問題，讓張夕勇關注的還有新能源物流車的產業生態以及基礎設施。他認為，這兩個方面也會給新能源物流車的推廣工作帶來重要影響。

一直以來，汽車企業與物流企業是推廣新能源物流車的關鍵主體。近期，北汽集團旗下福田汽車就與德邦快遞簽約合作，并舉辦了100臺純電動物流車交車儀式，這100臺車主要用于北京市五環內快件的轉運。不過，相比德邦快遞等頭部物流企業，一些中小物流企業使用新能源物流車的積極性并不高。

談及如何進一步激發新能源物流車產業的活力，張夕勇提出，建議針對城市配送、郵政、城建等公共領域及市屬國有企業使用車輛，設定新能源車輛使用比例，并建立年度考核機制。同時鼓勵引導在京龍頭物流企業加大新能源物流車使用規模，帶動中小物流企業應用，形成市場的良性循環；引導企業優先采用屬地化產品，支持屬地汽車企業做大做強。

需要注意的是，新能源物流車的應用推廣，離不開基礎設施的支撐。與新能源乘用車相比，新能源物流車需要功率更大的充電樁。目前北京市國網的公共樁共計1.25萬個，其中快充1.05萬個，但適用于新能源物流車使用的750伏直流充電樁僅有1900個，且充電樁的分布較為集中，離貨物集散地及車輛停放地較遠，不能完全滿足北京市現存新能源物流車使用需求。

如何完善基礎設施？張夕勇表示，建議加大適用于新能源物流車快充樁基礎設施建設：加快規劃和布局針對物流車的快充場站和充電設施，圍繞貨物集散地及運營線路，利用大數據分析合理規劃布局，并在用地和電力增容方面給予優惠政策。