7月7日，清遠市人民政府發布清遠市貫徹落實國務院扎實穩住經濟一攬子政策措施實施方案的通知。方案中提出實施汽車以舊換新專項行動，今年6月30日前對報廢或轉出個人名下廣東號牌舊車，同時在省內購買以舊換新推廣車型新車并在省內上牌的給予3000-10000元/輛補貼。
鼓勵購置新能源汽車，對個人消費者今年6月30日前在省內購買以舊換新推廣車型范圍內的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。
優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，完善充電基礎設施建設標準和停車場設施配建標準，督促物業服務企業配合充電設施建設，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設，今年新增建成充電樁超過150個。
原文如下：
清遠市人民政府關于印發清遠市貫徹落實
國務院扎實穩住經濟一攬子政策
措施實施方案的通知
清府〔2022〕25號
各縣（市、區）人民政府，市有關單位：
現將《清遠市貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》印發給你們，請認真貫徹執行。執行中遇到的問題，請徑向市發展改革局反映。
清遠市人民政府
2022年7月1日
清遠市貫徹落實國務院《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》實施方案
為深入貫徹落實習近平總書記關于“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的重要指示要求，加快推動《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》和《廣東省貫徹落實國務院〈扎實穩住經濟的一攬子政策措施〉實施方案》在我市落地落實，結合我市實際，制定如下實施方案。
一、財政政策
（一）全面落實已出臺的稅收優惠政策。
1.嚴格落實國家已出臺的制造業、科學研究和技術服務業、電力熱力燃氣及水生產和供應業、軟件和信息技術服務業、生態保護和環境治理業、民航交通運輸倉儲和郵政業等6個行業留抵退稅政策，確保存量留抵稅額全額退還、增量留抵稅額按月全額退還。采取有力措施加快辦理進度，在納稅人自愿申請的基礎上，6月30日前集中退還微型企業、小型企業存量留抵稅額。符合條件的制造業等行業中型企業、大型企業，可以分別自今年5月、6月納稅申報期起向主管稅務機關申請一次性退還存量留抵稅額。（市稅務局負責）
2.密切對接國家新增批發和零售業，農、林、牧、漁業，住宿和餐飲業，居民服務、修理和其他服務業，教育，衛生和社會工作，文化、體育和娛樂業等7個行業企業實行增量按月全額退還、存量一次性全額退還留抵稅額的政策，提前做好工作準備，確保第一時間落實到位。加強退稅風險防范，依法嚴懲偷稅、騙稅等行為。（市財政局、市稅務局負責）
3.加大小型微利企業所得稅優惠力度，至2022年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元的部分，減按12.5%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅；至2024年12月31日，對小型微利企業年應納稅所得額超過100萬元但不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業所得稅。（市稅務局、市財政局負責）
（二）加快財政支出進度。
4.各縣（市、區）、各部門加快預算執行進度，加快主管資金分配下達，加快支付形成實物工作量，涉及基本建設和政府采購的，應履行有關程序，做好相關要素保障，確保資金一經下達即可支出。（市財政局負責）
5.加大結轉結余資金清理盤活力度，除應急救災、據實結算等資金外，9月底前未分配下達的當年預算資金，以及未使用完畢的上年結轉資金，收回財政統籌使用。對結余資金和連續兩年未使用完畢的結轉資金，及時清理收回。不能按原用途繼續使用的當年安排資金，由財政部門統一辦理收回或調整用于經濟社會發展急需支持的領域。加強單位實有資金賬戶管理，嚴格按規定將存量資金清理上繳財政。（市財政局、市直各部門負責）
6.強化庫款監測，結合留抵退稅、項目建設等需要做好資金調度、加強庫款保障，將支持留抵退稅專項資金納入直達范圍，確保退稅資金及時足額到位。（市財政局、市直各部門負責）
（三）加快地方政府專項債券發行使用并擴大支持范圍。
7.加快今年中央和省已下達專項債券發行節奏，在6月底前基本發行完畢。按照今年專項債券在8月底前基本使用完畢的要求，加快專項債支出進度，已發行的專項債券項目6月底前力爭全部開工。（市財政局、市發展改革局負責）
8.加強專項債券穿透式監測，分縣（市、區）分項目跟蹤資金使用情況，每月通報專項債券支出使用情況，每半月調度專項債券項目進展，及時協調解決項目建設遇到的問題。（市財政局、市發展改革局負責）
9.對因短期內難以繼續建設實施等原因形成專項債資金閑置的項目，將閑置資金按程序調整用于其他符合要求的成熟項目。（市財政局、市發展改革局負責）
10.對專項債支出使用進度較慢的縣（市、區），將未實際支出額度按一定比例收回，調劑至管理使用良好、剩余項目資金有效需求多的縣（市、區）使用。（市財政局負責）
11.在依法合規、風險可控的前提下，引導商業銀行對符合條件的專項債券項目建設主體提供配套融資支持，做好信貸資金和專項債券資金的有效銜接。（市發展改革局、市財政局、市金融局、中國人民銀行清遠市中心支行、清遠銀保監分局負責）
12.密切跟進國家適當擴大專項債券支持領域的政策，在前期確定的交通基礎設施、能源、保障性安居工程等9大領域基礎上，圍繞新型基礎設施、新能源項目、公共服務、老舊公用設施改造、消費基礎設施等領域加快謀劃儲備一批專項債券項目，提前做深做細項目前期工作，及時做好項目儲備申報工作。（市發展改革局、市財政局負責）
（四）用好政府性融資擔保等政策。
13.減輕小微企業融資擔保費用負擔，對政府性融資擔保機構今年新增的單戶擔保金額1000萬元以下、平均年化擔保費率不超過（含）1%的小微企業融資擔保業務，按業務發生額的1%申請省級專項補助。（市金融局、市財政局負責）
14.深入落實中央財政小微企業融資擔保降費獎補政策，支持融資擔保機構進一步擴大小微企業融資擔保業務規模，降低融資擔保費率。強化涉農信貸風險分擔和補償機制，確保貸款主體實際負擔的擔保費率不超過0.8%。（市金融局、市財政局、市農業農村局負責）
15.擴大出口信用保險覆蓋面，支持外貿企業拓展產業鏈承保。（清遠銀保監分局負責）
（五）加大政府采購支持中小企業力度。
16.落實促進中小企業發展的政府采購政策，政府采購工程根據項目特點、專業類型和專業領域合理劃分采購包，積極擴大聯合體投標和大企業分包，降低中小企業參與門檻。（市財政局、市工業和信息化局負責）
17.加強各級預算單位政府采購項目評估，對適宜由中小企業提供的，預留采購份額專門面向中小企業采購：小額采購項目（200萬元以下的貨物、服務采購項目，400萬元以下的工程采購項目），原則上全部預留給中小企業；超過前述金額的采購項目，預留該部分采購項目的40%以上專門面向中小企業采購，其中預留給小微企業的比例不低于70%。（市財政局、市工業和信息化局負責）
18.落實國家要求，將面向小微企業的價格扣除比例由6%-10%提高至10%-20%。對未明確預留份額的采購項目或采購包評審時，鼓勵按上限實施小微企業價格扣除或增加價格得分。（市財政局負責）
（六）落實社保費緩繳政策。
19.積極落實國家和省的政策要求，在確保各項社會保險待遇按時足額支付的前提下，受疫情影響嚴重地區生產經營出現暫時困難的所有中小微企業、以單位方式參保的個體工商戶，可申請緩繳企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社保費單位繳費部分，緩繳實施期限到2022年12月底，期間免收滯納金。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局負責）
20.積極落實國家和省的政策要求，在落實對餐飲、零售、旅游、民航、公路水路鐵路運輸5個特困行業實施階段性緩繳企業職工基本養老保險、失業保險、工傷保險三項社保費政策的基礎上，按照國家政策規定，對受到疫情嚴重沖擊、行業內大面積出現企業生產經營困難、符合國家產業政策導向的其他特困行業，擴大實施緩繳政策，養老保險緩繳期限階段性延長到2022年底。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局負責）
21.積極落實省的政策要求，實施制造業小微企業社保繳費補貼，今年對省內注冊、持續經營的制造業小型微利企業，按企業職工基本養老保險費單位繳費部分一定比例給予補貼。符合稅法規定條件的補貼資金作為不征稅收入管理，由企業用于社保繳費、員工待遇發放等支出。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局負責）
22.簡化社保費緩繳辦理流程，明確中小微企業認定標準，對生產經營困難等適用條件實行告知承諾制，推動實現緩繳即申即享。（市人力資源社會保障局、市稅務局負責）
（七）加大穩崗支持力度。
23.優化實施失業保險穩崗返還政策，進一步提高返還比例，大型企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的50%返還，中小微企業按企業及其職工上年度實際繳納失業保險費的90%返還。社會團體、基金會、社會服務機構、律師事務所、會計師事務所、以單位形式參保的個體工商戶參照實施，政策執行期限至2022年底。此前已按30%比例返還的大型企業，及時補足差額。（市人力資源社會保障局、市稅務局負責）
24.拓寬失業保險留工補助受益范圍，將一次性留工培訓補助受益范圍擴大至未出現中高風險疫情縣（市、區）的餐飲、零售、旅游、民航和公路水路鐵路運輸5個行業企業，實施期限至2022年底。（市人力資源社會保障局、市財政局、市稅務局負責）
25.企業招用畢業年度高校畢業生，簽訂勞動合同并參加失業保險的，按每人1500元的標準發放一次性擴崗補助，與一次性吸納就業補貼不重復享受，資金從失業保險基金中列支，實施期限至2022年底。（市人力資源社會保障局、市財政局負責）
（八）加大企業穩定發展扶持力度。
26.加強清遠市先進制造業發展專項資金（普惠性制造業投資獎勵）管理，對符合條件的制造業項目引進建設給予專項資金支持。（市工業和信息化局、市財政局負責）
二、貨幣金融政策
（九）鼓勵對中小微企業和個體工商戶、貨車司機貸款及受疫情影響的個人住房與消費貸款等實施延期還本付息。
27.引導商業銀行等金融機構繼續按市場化原則與中小微企業（含中小微企業主）和個體工商戶、貨車司機等自主協商，對其貸款實施延期還本付息，努力做到應延盡延，本輪延期還本付息日期原則上不超過2022年底。引導金融機構做好延期還本付息政策的宣傳解讀。（清遠銀保監分局、中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局負責）
28.對因感染新冠肺炎住院治療或隔離、受疫情影響隔離觀察或失去收入來源的人群，引導金融機構對其存續的個人住房、消費等貸款，靈活采取合理延后還款時間、延長貸款期限、延期還本等方式調整還款計劃。（清遠銀保監分局、中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局負責）
29.對延期貸款堅持實質性風險判斷，不單獨因疫情因素下調貸款風險分類，不影響征信記錄，并免收罰息。（清遠銀保監分局、中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局負責）
30.優化地方金融組織對受疫情影響重點行業、小微企業和個體工商戶金融服務。鼓勵小額貸款公司對受疫情影響較大企業和個人下調貸款利率、減免手續費用、對貸款適當延期或展期、免除罰息、完善續貸安排。鼓勵典當行對受疫情影響較大無法及時辦理贖當、續當的當戶，不盲目做逾期絕當處理，減免逾期罰息，對其中有續當需求的當戶，可先行受理續當，適當延長當戶繳納前期利息及當期續當綜合費用的期限，并適當下調當費費率。（市金融局負責）
（十）加大普惠小微貸款支持力度。
31.積極爭取、用好省新增支農支小再貸款額度。落實國家將今年普惠小微貸款支持工具額度和支持比例增加一倍的政策要求，更好引導和支持地方法人銀行發放普惠小微貸款。（中國人民銀行清遠市中心支行負責）
32.成立清遠市線下首貸服務中心，為首貸戶融資提供專業化服務。實施“首貸戶”貸款貼息補助，協助2022年4月1日至6月30日在地方法人金融機構首次申請貸款的小微企業申請省級貼息補助（不高于1%的貼息補助）。（中國人民銀行清遠市中心支行、市財政局、市金融局負責）
33.指導金融機構和國有企業支持中小微企業應收賬款質押等融資。至2023年6月30日，對符合條件幫助中小企業實現應收賬款融資的供應鏈核心企業，通過中征應收賬款融資服務平臺在線確認，協助企業申請省級獎勵資金（按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度給予獎勵），同時給予屬地為清遠市的核心企業按實現應收賬款融資年化金額不超過1%的額度的獎勵。（中國人民銀行清遠市中心支行、市工業和信息化局、市財政局負責）
34.規范深化開展供應鏈金融創新，積極發揮省“中小融”等供應鏈平臺作用，加強與產業鏈“核心”企業數據合作，基于真實業務數據為上下游中小企業信用賦能，便利中小企業進行融資，有效縮短應收賬款賬期，防止高息套利。（市金融局負責）
35.鼓勵開展中小企業應收賬款信用保險，引導具有資質的保險機構加大產品創新力度，助力減輕中小企業應收賬款逾期壓力。引導行業加大力度探索銀保合作。（清遠銀保監分局、市金融局、市財政局負責）
36.實施知識產權金融創新促進計劃，支持金融機構開展知識產權質押融資和保險業務，推廣知識產權混合質押融資，年內融資5億元以上。（市市場監管局負責）
37.按照規定縮短商業匯票承兌期限，加大再貼現支持力度。（中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局負責）
38.督促金融機構與地方金融組織做到利率、費用公開透明，加大執法檢查力度，對金融機構和地方金融組織違法違規收費的情況堅決予以依法查處。持續監測金融機構2021年以來降準釋放資金投向，引導金融機構積極運用降準資金加大對小微企業和民營企業的支持力度。（中國人民銀行清遠市中心支行、清遠銀保監分局、市金融局負責）
39.強化產業基金作用，圍繞重點產業，加強與投融資機構合作，推動設立產業基金，拓寬企業融資渠道。（市國資委、市金融局負責）
（十一）繼續推動實際貸款利率穩中有降。
40.充分發揮市場利率定價自律機制作用，持續釋放貸款市場報價利率（LPR）形成機制改革效能。發揮存款利率市場化調整機制作用，引導金融機構將存款利率下降效果傳導至貸款端。（中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局負責）
（十二）提高資本市場融資效率。
41.依托廣東省資本市場培育信息系統，加大擬上市企業儲備，落實扶持企業上市政策，支持企業通過上市等方式拓寬直接融資渠道。（市金融局負責）
42.鼓勵符合條件的平臺企業依法依規到境外公開募集股份及上市。加強與廣發證券等在港設有子公司的省內優質券商合作，強化港股IPO企業的專業指導和深度培育。（市金融局負責）
43.繼續支持和鼓勵金融機構發行金融債券，用好“三農”、小微企業、綠色、雙創金融債券綠色通道，為重點領域企業提供融資支持。支持受疫情影響較大的重點企業利用中國銀行間市場交易商協會、銀行間市場清算所股份有限公司等提供的“綠色通道”發行債券。支持跨境電商平臺上的中小微企業通過標準化票據從債券市場融資。（中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局、市發展改革局負責）
（十三）加大金融機構對基礎設施建設和重大項目的支持力度。
44.支持銀行機構精準對接2022年清遠市171個省市重點項目、192個預備項目及珠三角產業梯度轉移項目，在不新增隱性債務的前提下，加大信貸投放力度，靈活創新金融工作。（中國人民銀行清遠市中心支行、市金融局負責）
45.在依法合規的前提下，支持保險資金通過債權計劃、股權計劃、公募REITs等多種方式，投資交通、能源、水利、環保等重大基礎設施建設和民生工程。（清遠銀保監分局、市發展改革局、市交通運輸局、市水利局、市金融局負責）
三、穩投資促消費政策
（十四）加快推進重點項目建設。
46.成立市重大項目并聯審批工作專班，按照近期能開工、盡快形成實物工作量的原則梳理提出重點保障項目清單，緊盯省、市重點項目審批的“堵點”“卡點”問題，優化項目審批環節和時序，加強與省有關部門溝通協調，做好與市重大項目專項指揮部協同配合，提速增效開展項目審批。（市發展改革局負責）
47.充分發揮市重大項目總指揮部及專項指揮部統籌協調作用，實行清單管理、“掛圖作戰”。各專項指揮部辦公室主要領導靠前指揮、掛鉤聯系協調，按照“省、市重點在建項目全年完成投資計劃120%以上、計劃新開工項目年底前全部開工”目標，全力加快項目建設。按照市政府印發的重點項目統籌配置表，堅持全市“一盤棋”統籌各類資源要素。積極爭取地方政府專項債券、中央預算內投資、重大項目前期工作經費等資金支持，充分發揮市重大項目前期工作經費作用，推動項目加快形成實物工作量。（市發展改革局負責）
48.國家批準我市生態保護紅線成果前，建設項目涉及占用生態保護紅線（陸域）且在用地預審時已組織開展不可避讓論證的，用地報批時占用生態保護紅線類型不變且面積不超過預審占用面積10%，原則上可不再開展生態保護紅線不可避讓論證。省關鍵項目建設所需用地用林指標由市提請省級層面協調解決。（市自然資源局、市林業局負責）
49.依法依規實施建設項目豁免環評手續、告知承諾制審批、簡化環評編制內容等措施；對具備開工條件且有條件盡快開工的建設項目，先行受理環評，組織開展技術審查等工作，待要件完成后予以批復。（市生態環境局、市發展改革局負責）
（十五）推進一批論證成熟的水利工程項目。
50.今年再開工一批已納入規劃、條件成熟的重大水資源配置、骨干防洪減災、病險水庫除險加固、灌區續建配套和節水改造等項目，切實提高水資源保障和防災減災能力。積極爭取上級農村集中供水激勵獎補資金，推進農村供水“三同五化”提質改造工程。（市水利局、市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市農業農村局負責）
51.加快潖江蓄滯洪區工程、省職教城排澇工程建設，動工建設東部供水管網工程、市區供水設施建設工程等項目。抓好江南水廠（二期）建設，提升城市供水質量。推進老舊管網、住宅小區二次供水設施改造。（市水利局、市發展改革局、市財政局、市自然資源局、市住房城鄉建設局、市代建局負責）
52.加快污水處理設施建設，加快推進支管到戶。推進東城污水處理廠（二期）擴建工程、長隆污水處理廠建設，新增污水處理能力6萬噸/日。完成50個自然村生活污水治理，農村生活污水治理率提高至59%以上。（市水利局、市代建局、市自然資源局、市生態環境局負責）
（十六）加快推動交通基礎設施投資。
53.確保廣連高速、佛清從高速清遠段建成通車，加快清遠清新至廣州花都高速、二廣高速公路連山至賀州支線（粵境段）項目建設，推進京港澳高速（佛岡至廣州太和段）、清連高速改擴建工程前期工作，力爭完成高速公路投資21億元以上。加快廣清城際北延線、清遠磁浮旅游專線等項目建設，積極推動“三鐵工程”項目。加快國省道項目建設。繼續提升北江航道運力，推進清遠新港貨運樞紐、清遠旅游客運碼頭、北江旅游碼頭等項目加快建設。（市交通運輸局、市發展改革局、市公路事務中心、北江航道事務中心、市自然資源局、市生態環境局、市財政局、廣清城際軌道交通建設指揮部、市磁浮旅游專線工程建設指揮部負責）
54.繼續加快農村公路提檔升級，年度新改建農村公路260公里、危舊橋梁改造17座，實施農村公路安全生命防護工程212公里。（市交通運輸局、市財政局、市自然資源局負責）
（十七）因地制宜繼續推進城市地下綜合管廊建設。
55.在城市老舊管網改造等工作中協同推進管廊建設，在城市新區根據功能需求積極發展干、支線管廊，合理布局管廊系統，統籌各類管線敷設。（市住房城鄉建設局、市發展改革局、市代建局負責）
56.落實入廊收費政策，多措并舉解決投融資受阻問題，推動實施一批具備條件的地下綜合管廊項目。（市住房城鄉建設局、市發展改革局、市財政局、市代建局負責）
（十八）穩定和擴大民間投資。
57.緊密跟蹤國家和省重大基礎設施發展規劃布局，有針對性抓緊謀劃儲備一批重大基礎設施項目，做深做實前期工作。銜接推進國家和省“十四五”規劃重大工程涉清項目的建設實施工作，對入庫項目優化審批程序、加大金融支持、優先配置要素指標，鼓勵和吸引更多社會資本參與重大工程項目。（市發展改革局負責）
58.支持攻關突破關鍵基礎產品和技術，在供應鏈產業鏈招投標項目中對大中小企業聯合體給予傾斜，鼓勵民營企業充分發揮自身優勢參與攻關。推動市內有條件的企業積極申報專精特新中小企業。（市科技局、市工業和信息化局負責）
59.進一步加大技改力度，加快推動120家以上工業企業技術改造，全年新增70家規上工業企業數字化轉型。加快數字政府建設。（市工業和信息化局、市政務服務數據管理局負責）
60.鼓勵民間投資以城市基礎設施等為重點，通過綜合開發模式參與重點領域項目建設。運用投資補助、資本金注入等多種方式，提升基礎設施補短板項目對民間投資的吸引力。常態化推介對民間資本有吸引力的項目。支持民間投資項目參與基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）試點，規范有序推進政府和社會資本合作（PPP）。引導社會資本更多投向有利于國計民生領域。（市發展改革局、市財政局、市科技局、市工業和信息化局、市住房城鄉建設局負責）
（十九）促進平臺經濟規范健康發展。
61.督促企業依法合規經營，維護市場競爭秩序，保護中小企業和消費者合法權益，以公平競爭促進平臺經濟規范健康發展。（市市場監管局負責）
62.充分發揮平臺經濟的穩就業作用，穩定平臺企業及其共生中小微企業的發展預期，以平臺企業發展帶動中小微企業紓困。（市商務局、市人力資源社會保障局負責）
63.引導平臺企業在疫情防控中做好防疫物資和重要民生商品保供“最后一公里”的線上線下聯動，將相關平臺企業納入保供企業白名單。鼓勵平臺企業開展人工智能、云計算、區塊鏈等領域的技術應用和研發探索。（市商務局、市交通運輸局、市科技局、市發展改革局、市工業和信息化局負責）
（二十）穩定增加各重點領域消費。
64.實施汽車以舊換新專項行動，今年6月30日前對報廢或轉出個人名下廣東號牌舊車，同時在省內購買以舊換新推廣車型新車并在省內上牌的給予3000-10000元/輛補貼。（市發展改革局、市財政局負責）
65.鼓勵購置新能源汽車，對個人消費者今年6月30日前在省內購買以舊換新推廣車型范圍內的新能源汽車新車，給予8000元/輛補貼。（市發展改革局、市財政局負責）
66.全面落實取消二手車限遷政策，取消對符合國五排放標準小型非營運二手車的遷入限制。全面落實對一定排量以下乘用車減征車輛購置稅的支持政策。（市商務局、市發展改革局、市生態環境局、市公安局、市稅務局負責）
67.落實省全面實施小微型非營運載客汽車全國“一證通辦”措施，推行直接憑居民身份證在全省購車上牌，放寬流動人口在我市購車條件。（市公安局負責）
68.優化新能源汽車充電樁（站）投資建設運營模式，完善充電基礎設施建設標準和停車場設施配建標準，督促物業服務企業配合充電設施建設，逐步實現所有小區和經營性停車場充電設施全覆蓋。加快推進高速公路服務區、客運樞紐等區域充電樁（站）建設，今年新增建成充電樁超過150個。（市發展改革局、市住房城鄉建設局、市交通運輸局負責）
69.開展“4+N”惠民消費促進主題活動，培育全市“產業消費”“農業消費”“文化消費”“旅游消費”“場景消費”，促進消費市場平穩健康發展。重點鼓勵加大對綠色智能家電、智能手機、可穿戴設備等的促銷力度，推動我市家電升級換代。采取企業讓利一點、政府支持一點的激勵政策，加大對相關生產、銷售企業的支持力度。鼓勵家電企業開展豐富多元的讓利促消費活動，對促消費成效顯著的企業參考省對市獎勵，給予一定比例獎勵。（市商務局、市工業和信息化局、市財政局、市發展改革局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局負責）
70.鼓勵生產端、貿易端、消費端聯合促消費。鼓勵家電生產企業開展回收目標責任制行動，引導金融機構提升金融服務能力，更好滿足消費升級需求。（市發展改革局、市工業和信息化局、市生態環境局、市金融局負責）
71.安排3800萬元財政資金發放政府惠民消費券，用于零售餐飲、家電、電動摩托、農文旅體領域消費；動員、組織銀聯及各參與活動銀行等金融機構、各類消費平臺創新金融消費產品，采取實惠有效的金融、消費服務方案，籌措2022年社會化消費券資金用于發放社會化消費券；動員、組織各參與活動行業協會、電商平臺、商業綜合體、商農文旅體相關企業配套提供滿減、滿贈優惠券等各項消費折扣或服務優惠。上述活動期限至2022年9月30日。（市商務局、市財政局、市金融局、中國人民銀行清遠市中心支行、市發展改革局、市農業農村局、市文化廣電旅游體育局、市市場監管局、市公安局負責）
72.安排5000萬元專項資金開展安居消費活動，對在市域購買90平方及以上新建商品住房、且符合相應條件的購房者，給予一次性購房支持1-5萬元。消費活動按照“先申報、先支持”的原則發放資金，專項資金使用完畢后不再接受申請。消費活動從2022年5月1日起實施，實施期限為5個月（至2022年9月30日止）。對購房時間的認定，以商品房買賣合同網簽備案時間為準。（市人力資源社會保障局、市住房城鄉建設局、市財政局負責）
73.更好滿足購房者合理住房需求，實施好差別化住房信貸政策，合理確定轄區內商業性個人住房貸款的最低首付款比例、最低貸款利率要求。鼓勵銀行機構穩妥有序開展房地產項目并購貸款業務，重點支持優質房地產企業兼并收購出險和困難大型房地產企業的優質項目。（中國人民銀行清遠市中心支行、清遠銀保監分局、市住房城鄉建設局負責）
四、保糧食能源安全政策
（二十一）健全完善糧食收益保障等政策。
74.加快發放耕地地力保護補貼，及時發放第二批農資補貼，彌補成本上漲帶來的種糧收益下降。貫徹落實省撂荒耕地復耕復種有關政策，扶持專業大戶等開展撂荒耕地復耕復種和適度規模化糧食種植生產，保障糧食生產穩面積增產量。進一步加強糧食收購備案管理，全力抓好糧食市場化收購，持續深化糧食產銷合作。根據市場形勢及時啟動最低收購價執行預案，落實好國家稻谷最低收購價相關政策要求。（市農業農村局、市財政局、市發展改革局負責）
75.做好農資保障供應，積極配合做好鉀肥進口工作。（市發展改革局、市農業農村局、市財政局、市供銷社、清遠海關負責）
（二十二）抓緊推動實施一批能源項目。
76.推動國華清遠電廠項目、廣東華電清遠華僑工業園分布式能源站項目、佛岡協鑫燃氣分布式能源站項目、清遠石角天然氣分布式能源站項目和清遠高新區燃氣分布式能源項目（一期）等支撐性煤電、氣電共283萬千瓦骨干電源項目和清遠500千伏清城輸變電工程、粵港澳大灣區500千伏外環中段工程（清遠段）、500千伏國華清遠電廠送出工程等26項35千伏及以上電網建設工程加快建設。今年新增電源裝機超過15.8萬千瓦。（市發展改革局、市自然資源局、市生態環境局、清遠供電局負責）
77.推動華潤清遠佛岡福音風電場、連州龍坪和西江分散式風電等項目盡快開工，加快建設佛岡縣中核水頭鄉村振興200MW農光互補光伏電站、華電清遠英德英紅仙橋“農光互補”光伏發電項目等一批光伏發電項目。（市發展改革局、市自然資源局、市生態環境局、清遠供電局負責）
（二十三）提高能源資源儲備能力和水平。
78.密切跟蹤重點企業天然氣用氣需求，協調省支持我市燃氣發電企業用氣保障。完善成品油分銷體系，增強成品油供應能力。（市發展改革局、市城市管理綜合執法局負責）
79.積極落實國家、省級石油儲備，推進企業社會責任儲備。（市發展改革局負責）
五、保產業鏈供應鏈穩定政策
（二十四）降低市場主體用水用電用網等成本。
80.全面落實對受疫情影響暫時出現生產經營困難的小微企業和個體工商戶用水、用電、用氣“欠費不停供”政策，設立6個月的費用緩繳期（具體起止時限以行業部門公布為準），緩繳期間免收欠費滯納金。（市發展改革局、市財政局、市市場監管局、市水利局、市城市管理綜合執法局、清遠供電局負責）
81.清理規范城鎮供水供電供氣等行業收費，取消不合理收費，規范政府定價和經營者價格收費行為，對保留的收費項目實行清單制管理。（市發展改革局、市市場監管局負責）
82.落實國家要求，今年中小微企業寬帶和專線平均資費再降10%。（市工業和信息化局、市通信建設管理辦公室負責）
83.在招投標領域全面推行保函（保險）替代現金繳納投標、履約、工程質量等保證金，鼓勵招標人對中小微企業投標人免除投標擔保。（市發展改革局、市住房城鄉建設局、市政務服務數據管理局負責）
（二十五）推動階段性減免市場主體房屋租金。
84.落實國家對服務業小微企業和個體工商戶的房屋租金減免政策，縣級行政區域內的服務業小微企業、制造業小微企業和個體工商戶承租國有房屋，今年減免3個月租金。（市財政局、市國資委、市教育局、市住房城鄉建設局、市機關事務管理局負責）
85.出租人減免租金的可按規定減免當年房產稅、城鎮土地使用稅。因減免租金影響國有企事業單位業績的，在考核中根據實際情況予以認可。鼓勵金融機構對減免租金的出租人視需要給予優惠利率質押貸款等支持。（市國資委、市教育局、市住房城鄉建設局、市金融局、市機關事務管理局、市稅務局、中國人民銀行清遠市中心支行負責）
86.非國有房屋減免租金的可同等享受上款政策優惠。鼓勵非國有房屋租賃主體在平等協商的基礎上合理分擔疫情帶來的損失。（市住房城鄉建設局、市金融局、市稅務局、中國人民銀行清遠市中心支行負責）
87.鼓勵在工業園區、產業集聚區集中建設標準廠房。按照《清遠市關于鼓勵工業園區建設和使用標準廠房的指導意見（修訂版）》（清府函〔2020〕95號）要求，對符合建設和使用標準廠房條件的給予相應政策扶持。（市工業和信息化局、市財政局負責）
（二十六）加大對受疫情影響較大行業企業的紓困支持力度。
88.用好國家支持煤炭清潔高效利用、交通物流、科技創新、普惠養老等專項再貸款，支持困難企業渡過難關。（市金融局、中國人民銀行清遠市中心支行負責）
89.鼓勵港口企業減免特定時期內的貨物堆存費。（市商務局、市國資委、市交通運輸局負責）
90.引導金融機構積極運用降準資金支持文化旅游、餐飲住宿等受疫情影響行業。住宿餐飲、批發零售、文化旅游、民航、公路水路鐵路運輸等主管部門提出紓困企業名單，報金融監管部門匯總，對接銀行加大信貸支持，合理通過續貸展期、調整還款安排等措施緩解企業資金壓力。（市金融局、市商務局、市文化廣電旅游體育局、市交通運輸局負責）
91.引導金融機構加強與餐飲行業相關管理部門信息共享，運用中小微企業和個體工商戶的交易流水、經營用房租賃以及有關部門掌握的信用信息等數據，提升風險定價能力，更多發放信用貸款。鼓勵符合條件的餐飲企業發行公司信用類債券，拓寬餐飲企業多元化融資渠道。（市金融局、中國人民銀行清遠市中心支行、清遠銀保監分局、市商務局、市市場監管局、市稅務局負責）
（二十七）優化企業復工達產政策。
92.嚴格落實國務院聯防聯控機制和省聯防聯控機制明確的疫情防控措施，縣（市、區）、鎮（鄉）、村（社區）在執行標準、執行力度上要保持一致，不得擅自放大、層層加碼。低風險的地方不能隨意限制人員流動，有疫情的地方不得在“三區”之外，隨意擴大范圍禁止堂食、關停生產營業場所。（市衛生健康局負責）
93.疫情中高風險地區要按照國家要求建立完善運行保障企業、防疫物資生產企業、連續生產運行企業、產業鏈供應鏈重點企業、重點外貿外資企業、“專精特新”中小企業等重點企業復工達產“白名單”制度，及時總結推廣綠色通道等經驗做法，細化實化服務“白名單”企業措施，協同推動產業鏈供應鏈企業復工達產。（市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康局負責）
94.積極引導各縣（市、區）落實屬地責任，在發生疫情時鼓勵具備條件的企業進行閉環生產，保障其穩定生產，原則上不要求停產。企業所在地政府要做好疫情防控指導，加強企業員工返崗、物流保障、上下游銜接等方面服務，盡量減少疫情對企業正常生產經營的影響。（市發展改革局、市工業和信息化局、市交通運輸局、市商務局、市衛生健康局負責）
95.支持工業企業在守住疫情防控和安全生產底線的前提下，加大排產力度，提高產能利用效率。鼓勵大型企業通過產業紐帶、聚集孵化、上下游配套、分工協作、開放應用場景等方式，將中小企業納入產業鏈、供應鏈體系，發布產品和服務采購計劃，帶動中小企業優化生產經營、提升產品質量。（市工業和信息化局、市衛生健康局負責）
（二十八）完善交通物流保通保暢政策。
96.全面取消對來自疫情低風險地區貨運車輛的防疫通行限制，著力打通制造業物流瓶頸，加快產成品庫存周轉進度；不得擅自阻斷或關閉高速公路、普通公路、航道船閘，嚴禁硬隔離縣鄉村公路，不得擅自關停高速公路服務區、港口碼頭、鐵路車站和民用運輸機場。嚴禁限制疫情低風險地區人員正常流動。（市交通運輸局、市衛生健康局負責）
97.對工業企業涉疫地區重點物資運輸車輛通行證“應申盡申”“應發盡發”，保證重點物資物流通暢。對來自或進出疫情中高風險地區所在市的貨運車輛，落實“即采即走即追”制度。（市公安局、市交通運輸局、市工業和信息化局、市衛生健康局、市商務局、市郵政管理局負責）
98.客貨運司機、快遞員、船員到異地免費檢測點進行核酸檢測和抗原檢測，所在地政府視同本地居民納入監測范圍、享受同等政策，所需費用由地方財政予以保障。（市交通運輸局、市衛生健康局、市郵政管理局負責）
（二十九）統籌加大對物流樞紐和物流企業的支持力度。
99.加快建設廣清空港現代物流產業新城，加快發展冷鏈倉儲物流。引導加快推進多式聯運融合發展，降低綜合貨運成本。建設市應急物資中轉接駁站，有效保障疫情管控條件下的物流暢通。（市發展改革局、廣州對口幫扶清遠指揮部、市交通運輸局、市衛生健康局負責）
100.進一步加快農產品供應鏈體系建設，完善農產品流通骨干網絡，配合省加快推進廣東供銷公共型農產品冷鏈物流基礎設施骨干網、放心農產品直供配送網建設。（市發展改革局、市農業農村局、市商務局、市供銷社負責）
101.按照國家部署加快推進縣域商業建設行動，推動“一個上行（農產品上行）”和“三個下沉（供應鏈下沉、物流配送下沉、商品和服務下沉）”。支持開展縣域流通服務網絡建設提升行動。（市商務局、市交通運輸局負責）
102.積極對接爭取國家交通物流專項再貸款，推動我市有關企業列入白名單并享受相關資金和政策支持。支持交通物流等企業融資，加大結構性貨幣政策工具對穩定供應鏈的支持。（市金融局、市商務局、市交通運輸局、清遠銀保監分局、中國人民銀行清遠市中心支行負責）
103.在農產品主產區和特色農產品優勢區支持建設一批田頭小型冷藏保鮮設施，推動建設一批產銷冷鏈集配中心。（市農業農村局、市商務局、市供銷社負責）
（三十）加快推進重大外資項目積極吸引外商投資。
104.全面落實《鼓勵外商投資產業目錄》，引導外資更多投向先進制造、科技創新等領域，外資企業可憑在發展改革、商務等部門獲得的鼓勵類項目信息確認結果到海關辦理相關減免稅手續。支持外商投資設立高科技研發中心，對經認定的外資研發中心，進口科技開發用品免征進口關稅和進口環節增值稅、消費稅。（市發展改革局、市工業和信息化局、市科技局、市商務局、清遠海關負責）
105.對認定為省級新型研發機構、博士后工作站的外資研發機構，以及對外資研發機構通過評審的省級企業技術中心創新平臺建設項目，市財政按照規定給予補助。（市科技局、市財政局、市人力資源社會保障局、市工業和信息化局負責）
106.研究完善境外重點人員疫情防控指引。為外資企業派駐廣東的外籍員工及家屬、開展重要商務活動的全球高管和專業技術人員，以及外貿企業重要海外客戶來華提供便利。（市衛生健康局、市商務局、市公安局、市委外辦負責）
六、保基本民生政策
（三十一）落實住房公積金階段性支持政策。
107.受新冠肺炎疫情影響的企業，可按規定申請緩繳2022年6月至2022年12月的住房公積金，到期后進行補繳。經批準緩繳的企業，緩繳期間，繳存職工正常提取和申請住房公積金貸款，不受緩繳影響。（市財政局、市住房城鄉建設局負責）
108.受新冠肺炎疫情影響的繳存人，在2022年12月31日前不能正常償還住房公積金貸款的，不作逾期處理，不進行罰息，不作為逾期記錄報送征信部門。（市財政局、市住房城鄉建設局負責）
109.2022年6月至2022年12月期間，提高住房公積金租房提取限額。租房所在地為高新區、清城區、清新區的，提取限額由1800元/月提高到2300元/月；租房所在地為英德市、連州市、連南縣、連山縣、佛岡縣及陽山縣，提取限額由1000元/月提高到1300元/月。（市財政局、市住房城鄉建設局負責）
（三十二）完善農業轉移人口和農村勞動力就業創業支持政策。
110.健全財政農業轉移人口市民化獎勵機制，加大對吸納跨省和省內跨市流動農業轉移人口落戶多的縣（市、區）支持力度。健全基本公共服務同常住人口掛鉤、由常住地供給機制，促進非戶籍常住人口與當地戶籍人口享受同等基本公共服務。（市財政局負責）
111.依據國土空間規劃和上一年度進城落戶人口數量，合理安排各類城鎮年度新增建設用地規模。健全住房和土地聯動機制，有效增加保障性租賃住房供給，加快完善城鎮住房保障體系。（市自然資源局、市住房城鄉建設局負責）
112.拓寬農村勞動力就地就近就業渠道，按照省工作部署開展農村創業創新大賽，因地制宜建設鄉村振興幫扶車間，用好村級公益性崗位，大力發展鄉村服務業，鼓勵農村勞動力就地就近就業。按照國家部署拿出5%的失業保險基金結余，支持職業技能培訓，深入推進“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，提高勞動者就業技能，緩解企業結構性用工短缺。（市人力資源社會保障局、市農業農村局負責）
113.在農業農村基礎設施建設領域推廣以工代賑，支持高標準農田、農村人居環境整治、生態林業、農村供水等工程項目吸納低收入群體參與建設。（市發展改革局、市農業農村局負責）
（三十三）完善社會民生兜底保障措施。
114.落實好社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制，符合條件時要及時啟動，足額發放補貼，保障低收入群體不因物價上漲而影響基本生活。（市發展改革局、市民政局、市財政局、市人力資源和社會保障局、市退役軍人事務局、國家統計局清遠調查隊負責）
115.用好中央和省財政下撥的救助補助資金，通過財政資金直達機制，及時足額發放到需要幫扶救助的群眾手中。合理提標擴圍，提高困難群眾生活救助水平，將最低生活保障邊緣家庭和支出型困難家庭納入社會救助范圍。開展困難家庭中特殊群體排查救助專項行動，完善救助管理制度和關愛服務體系。（市民政局、市財政局負責）
116.統籌救助資源，針對救助對象的特點和需求精準補貼，取消戶籍地、居住地限制，對因疫因災導致基本生活出現困難的群眾由急難發生地先行給予臨時救助。（市民政局、市財政局負責）
117.針對發生局部聚集性疫情的地區加強管控，同步推進疫情防控和保障群眾基本生活，做好米面油、蔬菜、肉蛋奶等生活物資保供穩價工作。加強對重要民生物資價格監測。鼓勵誠信良好的餐飲企業參與老年人配餐助餐服務。各縣（市、區）按“保本微利”的原則對老年人配餐助餐服務給予適當支持。（市衛生健康局、市市場監管局、市商務局、市民政局、市財政局、市發展改革局負責）
118.統籌發展和安全，深入開展安全生產大檢查和專項整治三年行動，扎實開展危險化學品、燃氣安全“兩個集中治理”和自建房安全專項整治，抓好工貿行業安全生產專項整治“百日清零行動”，系統防范化解道路交通、建筑施工、危險化學品、工貿、非煤礦山、燃氣等重點行業領域安全風險，持續抓好三防工作，落實強預警強聯動強響應機制，不斷提升應急救援能力。（市應急管理局、市交通運輸局、市住房城鄉建設局負責）
七、工作要求
（一）落實屬地責任。各縣（市、區）政府要守土盡責抓落實，結合本地實際，以釘釘子精神下更大力氣抓好國家、省、市的各項部署要求落實，要靠前發力、適度加力，推動實施方案盡快落地見效，盡快對穩住經濟和助企紓困等產生更大政策效應。要加大宣傳力度，提高助企紓困政策知曉度，推進惠企利民政策“精準推送”“免申即享”，幫助企業用足用好政策。
（二）加強指導協調。市各牽頭單位對所牽頭任務的落實工作負總責，各配合單位按照職責分工密切配合；各牽頭單位近期要抓緊對本部門本領域的工作進行再部署再推動再落實，加強對縣（市、區）落實工作的指導，及時協調解決遇到的問題。需要出臺配套實施細則的，原則上應于今年7月中旬前全部完成。
（三）加強督查督辦。市政府辦公室（市政府督查室）要加強動態監測，綜合采取“四不兩直”、明察暗訪等方式，對各縣（市、區）、各部門工作落實情況進行跟蹤督辦，推動各項政策措施不折不扣落實到位。近期，要參照國家、省做法會同市有關單位對相關縣（市、區）穩增長工作情況開展專項督查，及時發現、反映基層一線在落實工作中遇到的問題，督促有關部門及時協調支持解決，定期向市政府匯總報告實施方案的落實進展情況。
本實施方案自發布之日起實施，有效期至2024年12月31日。實施方案里的政策措施有設置實施期限的，從其規定。若與國家和省相關政策措施實施期限不一致的，按照國家和省實施期限執行。若國家和省出臺新的相關支持政策，我市遵照執行。
