隨著電動自行車數(shù)量攀升，配套的管理工作也在不斷完善。電動自行車治理囊括多方面，以各地發(fā)布的電動自行車管理辦法為參照，涉及登記、通行、停放充電、監(jiān)督管理、法律責(zé)任等多個(gè)角度。近日，記者整理了國內(nèi)多個(gè)城市在電動自行車管理方面的相關(guān)措施和經(jīng)驗(yàn)，并就如何更好開展電動自行車管理工作采訪了多位業(yè)內(nèi)專家。

 

立法管理、精準(zhǔn)宣教：規(guī)范騎行者主觀行為

 

從騎行者自身看，主觀安全意識、路權(quán)意識的缺乏是出現(xiàn)危險(xiǎn)騎行行為的主要原因；從騎行環(huán)境看，非機(jī)動車道設(shè)置條件不足、交叉口交通組織相對混亂等則客觀催生了危險(xiǎn)騎行行為。記者調(diào)查時(shí)發(fā)現(xiàn)，目前在各地相關(guān)政策中，大多數(shù)一二線城市均在推行電動自行車合標(biāo)車上牌，同時(shí)對車輛拼裝、改裝、超速行為有明確禁止；但對于不戴頭盔、亂停放車輛等違規(guī)行為是否會采取罰款、扣分等強(qiáng)制手段，各地則采取了不同的措施。

 

逆行、闖紅燈、違規(guī)帶人

 

部分城市罰款甚至納入征信

 

針對戴安全頭盔行為，吉林、上海、浙江、江蘇、海南、廣西、廣東等地的電動自行車管理?xiàng)l例中均明確要求電動自行車騎行者佩戴安全頭盔。其中，上海、?？?、寧波等地在相關(guān)條例中規(guī)定，對騎車人員不戴頭盔行為采取教育為主或30元罰款的處罰規(guī)定；2021年起，深圳則明確規(guī)定，騎行者或乘坐人未戴頭盔的處200元罰款。

 

對涉及電動自行車的其他違法行為，部分城市也有明確處罰規(guī)定。北京今年明確提出“五不一戴”，即要求騎行者不逆行、不醉駕、不闖紅燈、不違法進(jìn)入機(jī)動車道、不違規(guī)騎行帶人、戴頭盔，違反規(guī)定則會處警告或10元以上50元以下罰款，同時(shí)對駕駛年齡不滿16周歲、超速、載人等行為也作出罰款規(guī)定；深圳今年11月1日開始實(shí)行的新規(guī)中，除此前對駕駛未登記電動自行車上路行駛處警告或50元罰款等條例外，還加入針對“違反規(guī)定停放電動自行車的行為，處警告或200元罰款；違規(guī)充電和停放，處個(gè)人罰款500元~1000元（單位違規(guī)罰款1000元~5000元）”等相關(guān)條例,且提出“一年內(nèi)受到五次以上罰款處罰的，將影響個(gè)人信用征信。”

 

針對駕駛?cè)朔欠友b、改裝動力裝置或者拆除、改動電動自行車限速裝置的行為，北京處500元以上1000元以下罰款；浙江省針對騎行改變限速裝置電動自行車的行為則處300元以上500元以下罰款；深圳對駕駛不符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的非機(jī)動車上道路行駛的，由市公安交管部門處五百元罰款。

 

對騎行者精準(zhǔn)宣教

 

多手段提升安全騎行意識

 

除了建立法規(guī)以外，技術(shù)的創(chuàng)新應(yīng)用也在輔助騎行行為規(guī)范管理。如杭州推出的精細(xì)化交通宣講教育管理模式，即針對不同頻次交通違法人員和發(fā)生交通事故人員，通過“交安碼”對騎行者進(jìn)行“賦碼”管理，其中“紅黃碼”重點(diǎn)人員以派單形式管理，由屬地鎮(zhèn)街、交警部門進(jìn)行精準(zhǔn)靶向宣教治理。據(jù)了解，2022年以來，杭州全市共宣教電動自行車駕駛?cè)?62.5萬人次，其中對3.5萬名“紅碼”重點(diǎn)人員開展了精準(zhǔn)宣教。

 

而一些地方則針對本地發(fā)展的共享電動車和外賣車輛推廣智能安全頭盔。如在寧波，當(dāng)共享騎行者佩戴頭盔時(shí)方可掃碼騎行，一旦摘下頭盔，車輛會在五分鐘內(nèi)自動上鎖；在武漢、上海等地，一些外賣平臺則試點(diǎn)推出“智能安全頭盔”，讓騎手不用掏手機(jī)即可進(jìn)行訂單操作，以提升配送安全。

 

對此，交通與發(fā)展政策研究所（ITDP）中國區(qū)副主管李珊珊建議，一方面應(yīng)制定完整的交通指引規(guī)范，另一方面應(yīng)通過多種渠道加強(qiáng)人們的安全騎行意識，尤其是加強(qiáng)對易受傷害群體（老年人、即時(shí)配送騎手、學(xué)生群體）的交通法規(guī)教育和培訓(xùn)。

 

改造車道、完善交通引導(dǎo)：客觀上減少危險(xiǎn)騎行

 

非機(jī)動車的交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也是各地完善電動自行車治理工作的一大重點(diǎn)。清華大學(xué)交通研究所副所長楊新苗長期從事公共交通規(guī)劃等領(lǐng)域研究，他告訴記者，非機(jī)動車道建設(shè)是一個(gè)長期過程，各地在這個(gè)問題上也給出了不同的方法。“像北京的亮點(diǎn)在于其不僅建設(shè)獨(dú)立的自行車路，同時(shí)還建設(shè)了一個(gè)長達(dá)三千多公里的騎行道系統(tǒng)；深圳則在去年對電動自行車的使用區(qū)域范圍進(jìn)行了具體劃分，以達(dá)到精準(zhǔn)管理……歸根到底，非機(jī)動車道管理的核心是路權(quán)管理。”