近日,長治市人民政府辦公室印發《長治市簡化優化電網項目審批流程的實施方案》,方案提到,強化電網項目規劃引領。
根據全市經濟社會和電力發展需求、新能源建設需求,科學編制市級電網規劃。
加強電網規劃和各專項規劃的銜接,充分考慮政府規劃、土地用途、交通運輸、進站道路等因素,做好站址和廊道的勘選,科學確定規劃站址坐標。及時將規劃電網項目的變電站站址、電力線路廊道、城市地下電纜管溝,納入國土空間規劃及其他專項規劃進行完善。大力推動電力管道入廊,在城市發展建設中,預留站址廊道、城市電網地下管溝及廊道,留足電網發展空間。(責任單位:市發改委、市規劃和自然資源局、市住建局、市能源局、國網長治供電公司)
將110千伏及以上電網項目納入市重點項目,并積極做好服務保障等工作,確保項目順利推進、落地落實。
原文如下:
長治市人民政府辦公室關于印發長治市簡化優化電網項目審批流程的實施方案的通知
各縣、區人民政府,長治高新區、經開區管委會,市直各有關單位:
《長治市簡化優化電網項目審批流程的實施方案》已經市人民政府同意,現印發給你們,請認真貫徹落實。
長治市人民政府辦公室
2022年4月28日
(此件公開發布)
長治市簡化優化電網項目審批流程實施方案
為進一步簡化優化電網項目審批流程,提高審批效率,加快推進電網建設項目進度,有力保障長治市全方位推動高質量發展,結合我市實際,制定本實施方案。
一、實施范圍
我市行政區域范圍內,屬于市級及以下審批權限批準建設的10千伏及以上電壓等級的電力輸送、分配等電網基礎設施項目,包括變電站(含開關站、換流站等,以下均包含)、輸配電線路等建設內容。
二、工作目標
市直各部門(單位)要加大配合聯動,強化協調保障,圍繞新增10千伏及以上電壓等級電網項目立項用地規劃許可、工程建設許可、竣工驗收等階段,進一步簡化優化電網項目審批流程,確保項目盡快開工建設、投入使用(具體辦理時限見附件)。
主流程之外的其他行政許可、強制性評估、中介服務、市政公用服務以及備案、建設項目用地的不動產登記等事項納入主流程相關階段或與相關階段并行推進。對省級及以上重點工程、市政府批準的特殊項目堅持特事特辦,暢通電網建設的“綠色通道”,確保電網項目審批手續提速辦理。
三、主要措施
(一)強化規劃引領
1.根據全市經濟社會和電力發展需求、新能源建設需求,科學編制市級電網規劃。(責任單位:市能源局、國網長治供電公司)
2.加強電網規劃和各專項規劃的銜接,充分考慮政府規劃、土地用途、交通運輸、進站道路等因素,做好站址和廊道的勘選,科學確定規劃站址坐標。及時將規劃電網項目的變電站站址、電力線路廊道、城市地下電纜管溝,納入國土空間規劃及其他專項規劃進行完善。大力推動電力管道入廊,在城市發展建設中,預留站址廊道、城市電網地下管溝及廊道,留足電網發展空間。(責任單位:市發改委、市規劃和自然資源局、市住建局、市能源局、國網長治供電公司)
3.將110千伏及以上電網項目納入市重點項目,并積極做好服務保障等工作,確保項目順利推進、落地落實。(責任單位:市發改委、國網長治供電公司)
(二)推行并聯審批
認真落實國務院辦公廳《精簡審批事項規范中介服務實行企業投資項目網上并聯核準制度的工作方案》以及《山西省人民政府辦公廳關于推行區域環評改革的實施意見》(晉政辦發〔2018〕121號)等文件要求,對電網建設項目的環境影響評價、水土保持方案、核準等審批手續實行并聯核準審批,進一步簡化審批流程,切實縮短核準審批時限。(責任單位:市行政審批局)
(三)優化環境影響評價程序
貫徹《山西省人民政府辦公廳關于推行區域環評改革的實施意見》(晉政辦發〔2018〕121號)精神,對省政府批準設立的高新技術開發區、經濟技術開發區、工業園區和產業集聚區內電網項目,如涉及占用各類生態保護紅線、自然保護區、濕地公園、森林公園、地質公園、風景名勝區等法定保護區域,在符合法律法規規定的前提下,對100千伏以下輸變電項目及單獨的變電站間隔改(擴)建工程,相關主管部門意見不再作為環評審批前置條件。(責任單位:市生態環境局、市行政審批局)
(四)精簡水土保持方案審批手續
嚴格落實《水利部關于進一步深化“放管服”改革全面加強水土保持監管的意見》(水保〔2019〕160號)要求,對征占地面積不足0.5公頃且挖填土石方總量不足1千立方米的電網項目,免辦水土保持方案審批手續;對征占地面積在0.5公頃以上5公頃以下或者挖填土石方總量在1千立方米以上5萬立方米以下的電網項目,及時編制水土保持方案報告表,并實行承諾制管理。(責任單位:市行政審批局)
(五)強化用地保障
電網項目作為支撐社會發展及城市發展的重要基礎能源設施,自然資源部門要主動服務,加快流程,及時為變電站項目辦理劃撥使用手續。
1.輸電線路項目按照《山西省人民政府關于加快電網建設的意見》(晉政發〔2007〕6號)要求,作一次性經濟補償。其中,永久占地的補償標準按照省、市最新的征地統一年產值標準執行;臨時用地、通道清理、地上附著物及房屋拆遷補償標準按照省、市最新標準要求執行,
2.電網項目要依據規劃優化選址,避讓基本農田;確實難以避讓的,要按照《自然資源部關于做好占用永久基本農田重大建設項目用地預審的通知》(自然資規〔2018〕3號)要求,由自然資源、電力等部門要督促指導建設單位在可行性研究階段,對變電站占用永久基本農田的必要性和占用規劃的合理性進行充分論證。市、縣兩級自然資源主管部門須按法定程序,組織編制永久基本農田補劃方案,確保永久基本農田補足補優后逐級上報,依法依規取得批復后方可占用。
3.對穿越非自然保護地核心保護區,符合“必須且無法避讓、符合縣級以上國土空間規劃的線性基礎設施”要求的電網項目,積極爭取列入生態保護紅線正面清單,并“一事一議”開展相關工作。
4.電網項目在取得核準批復,確定站址的準確性及用地范圍后,即可啟動用地手續辦理;取得建設用地規劃許可證后盡快完成土地劃撥。對于納入國土空間規劃的電網項目,項目用地由各級自然資源部門優先保障;依據《土地管理法》第三十條,在占
用一般性耕地時,由建設管理單位繳納相關費用,購買補充耕地指標。(責任單位:市規劃和自然資源局、市行政審批局,國網長治供電公司)
(六)簡化優化林地審批流程
落實《國家林業和草原局公告》(2018年第12號)、(2019年第12號)精神,在申請辦理建設項目永久性占用林地和臨時使用林地審核審批手續時,不再提交林地權屬、林地補償、爭議林地調處情況三類相關的證明材料。
電網輸變電工程根據建設項目可行性研究報告、初步設計批復確定的分期、分段實施安排,可分期、分段申請辦理使用林地審核手續。(責任單位:市規劃和自然資源局、市行政審批局,國網長治供電公司)
(七)優化建設工程規劃許可證辦理程序
電網項目取得政府核準文件、初步設計批復文件、建設用地選址意見書及建設用地規劃許可證后,可受理變電站工程的建設工程規劃許可業務;變電站工程建設用地規劃許可申報材料需保留使用土地的證明文件、標明用地范圍的現狀地形圖,輸電線路工程因不涉及征地,無需辦理建設工程規劃許可證。(責任單位:市行政審批局、市規劃和自然資源局)
(八)加快消防手續辦理
落實《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》(中華人民共和國住房和城鄉建設部令第51號)及《關于印發<工程設計資質標準>的通知》(建市〔2007〕86號)要求,330千伏及以上電網變電站項目在取得核準批復后即可開展消防設計審查,同步做好消防備案審查的前期準備(資料報審、專家評審會)工作,確保電網變電站項目在竣工投產前取得消防備案審批手續。220千伏及以下電網變電站項目實行備案抽查制度,審批部門要指導督促建設單位按照《建設工程消防設計審查驗收管理暫行規定》提供消防驗收備案表、工程竣工驗收報告、涉及消防的建設工程竣工圖紙,其他資料不作為前置條件,確保電網變電站項目在竣工投產前取得消防備案審批手續。(責任單位:市行政審批局)
(九)優化施工許可和安全質量監督手續
電網企業要全面履行電網項目施工安全和工程質量安全主體責任,強化工程組織、協調和監督,依法依規做好項目施工許可和安全質量監督手續。(責任單位:市行政審批局、市住房和城鄉建設局、市能源局、國網長治供電公司)
四、保障措施
(一)加強組織領導。各縣區、市直個相關部門要充分認識簡化優化審批流程、保障電網基礎設施建設的重要意義,加強組織領導,強化協調配合,優化電網建設營商環境,切實提升全市電力負荷接入效率和服務水平。
(二)強化銜接配合。供電部門要積極會同市發展改革委、市規劃和自然資源局、市住房城鄉建設局、市行政審批等部門,建立電網工程項目聯合審批協調機制,及時研究解決項目審批中遇到的困難和問題,形成部門聯動、合力推進的工作格局。
(三)嚴格監督管理。市、縣兩級審批部門和監管部門要充分發揮各自職能作用,嚴格依法履職盡責,在簡化優化審批流程和保障項目施工進度的同時,加強事中事后監管,強化項目安全及質量管理,確保電網工程項目依法合規、高效審批、安全運行。