近日，財(cái)政部、工業(yè)和信息化部、交通運(yùn)輸部聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于開(kāi)展縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作的通知》（以下簡(jiǎn)稱《通知》），將在全國(guó)范圍內(nèi)開(kāi)展“百縣千站萬(wàn)樁”試點(diǎn)工程，加強(qiáng)重點(diǎn)村鎮(zhèn)新能源汽車充換電設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)充換電基礎(chǔ)設(shè)施“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

 

北京市社會(huì)科學(xué)研究院副研究員王鵬在接受中國(guó)城市報(bào)記者采訪時(shí)表示，縣域地區(qū)的充換電設(shè)施數(shù)量還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不足，尤其是在偏遠(yuǎn)地區(qū)，設(shè)施分布更加稀疏。這限制了新能源汽車在縣域的推廣和使用。現(xiàn)有的充換電設(shè)施在服務(wù)質(zhì)量上也存在差異，有些設(shè)施可能因維護(hù)不善或設(shè)備老化而影響用戶體驗(yàn)。

 

根據(jù)公安部最新統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，截至2023年底，全國(guó)新能源汽車保有量達(dá)2041萬(wàn)輛。新注冊(cè)登記新能源汽車數(shù)量從2019年的120萬(wàn)輛到2023年的743萬(wàn)輛，呈高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。

 

近年來(lái)，隨著新能源汽車滲透率的大幅提升，充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成為關(guān)注的熱點(diǎn)。

 

根據(jù)《通知》，申報(bào)試點(diǎn)的主體應(yīng)為新能源汽車推廣應(yīng)用場(chǎng)景豐富、公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相對(duì)薄弱、地方推廣應(yīng)用積極性高、社會(huì)資本投資意愿較弱的縣。

 

在名額分配方面，2024至2026年，三部門根據(jù)地方當(dāng)前新能源汽車和公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展?fàn)顩r及未來(lái)潛力、地域面積、省內(nèi)縣數(shù)量、當(dāng)前財(cái)力狀況等因素分配省級(jí)試點(diǎn)縣名額。首批試點(diǎn)縣名額共計(jì)70個(gè)。其中，河北、青海、甘肅、云南每省分配4個(gè)名額，重慶、浙江、江蘇、廣東、寧夏、廣西各分配2個(gè)名額，福建、陜西、安徽等14個(gè)省份各分配3個(gè)名額。

 

國(guó)家能源局綜合司副司長(zhǎng)、新聞發(fā)言人張星在1月25日國(guó)家能源局舉行的新聞發(fā)布會(huì)上介紹，積極推動(dòng)農(nóng)村地區(qū)布局充電設(shè)施，助力釋放新能源汽車消費(fèi)潛力，截至2023年底，廣東、廣西、海南、江蘇、湖北等12個(gè)省份已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了充電站的“縣縣全覆蓋”、充電樁的“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”。

 

然而，與城市相比，縣域的充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨著一些困難和挑戰(zhàn)。

 

“首先是資金問(wèn)題，縣域地區(qū)通常經(jīng)濟(jì)相對(duì)落后，籌集資金進(jìn)行大規(guī)模充換電設(shè)施建設(shè)是一大挑戰(zhàn)。其次是土地和電力資源限制，在縣域地區(qū)，可用的土地和電力資源有限，如何合理分配和利用這些資源是另一個(gè)難點(diǎn)。最后是居民認(rèn)知度，縣域居民對(duì)新能源汽車和充換電設(shè)施的認(rèn)知度相對(duì)較低，這影響了設(shè)施的使用率和推廣效果。”王鵬說(shuō)。

 

中關(guān)村物聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟副秘書長(zhǎng)袁帥告訴記者，目前，縣域充換電設(shè)施建設(shè)相對(duì)滯后，覆蓋范圍有限，不能完全滿足新能源汽車用戶的需求。這主要是由于農(nóng)村地區(qū)地域廣闊、人口密度低，充換電設(shè)施建設(shè)成本較高，且存在電力供應(yīng)不穩(wěn)定、充電設(shè)施維護(hù)困難等問(wèn)題。因此，縣域充換電設(shè)施建設(shè)的難點(diǎn)在于如何平衡建設(shè)成本與用戶需求，同時(shí)確保設(shè)施的穩(wěn)定運(yùn)行和有效維護(hù)。

 

 

縣域是新能源汽車發(fā)展的重要增長(zhǎng)極。近年來(lái)，政府部門出臺(tái)了一系列政策，大力推進(jìn)縣域充換電網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。

 

去年5月，國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局發(fā)布《關(guān)于加快推進(jìn)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)更好支持新能源汽車下鄉(xiāng)和鄉(xiāng)村振興的實(shí)施意見(jiàn)》，針對(duì)農(nóng)村地區(qū)公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不足、居住社區(qū)充電設(shè)施安裝共享難、時(shí)段性供需矛盾突出等問(wèn)題，提出了相應(yīng)解決措施。要求優(yōu)先在縣鄉(xiāng)企事業(yè)單位、商業(yè)建筑、交通樞紐（場(chǎng)站）、公路沿線服務(wù)區(qū)（站）等場(chǎng)所配置公共充電設(shè)施。

 

國(guó)家能源局印發(fā)的《2024年能源工作指導(dǎo)意見(jiàn)》指出，要加大縣域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)支持力度，推動(dòng)創(chuàng)建一批充電設(shè)施建設(shè)應(yīng)用示范縣和示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)，探索開(kāi)展車網(wǎng)雙向互動(dòng)。

 

與上述政策有所不同的是，《通知》不僅聚焦充電基礎(chǔ)設(shè)施，還要求建設(shè)換電站。《通知》明確，試點(diǎn)縣新建充換電基礎(chǔ)設(shè)施應(yīng)面向全社會(huì)開(kāi)放、可用率不低于99%、額定功率120千瓦以上（含120千瓦），大力推廣智能快充公共充換電基礎(chǔ)設(shè)施。

 

“通過(guò)增加縣域充換電設(shè)施，可以顯著提高新能源汽車在這些地區(qū)的普及率和使用率，從而促進(jìn)綠色出行。”在王鵬看來(lái)，試點(diǎn)工程不僅是為了滿足現(xiàn)有的需求，更是為了探索和總結(jié)一種可復(fù)制、可推廣的縣域充換電設(shè)施建設(shè)模式。

 

充換電設(shè)施的建設(shè)和運(yùn)營(yíng)將成為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。

 

薩摩耶云科技集團(tuán)首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家鄭磊向記者分析，充換電設(shè)施的建設(shè)和發(fā)展可以提高當(dāng)?shù)氐姆?wù)水平，改善新能源汽車用戶的充電體驗(yàn)，從而促進(jìn)新能源汽車的普及和推廣。它還可以帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，如電力、通信、建筑等產(chǎn)業(yè)。此外，充換電設(shè)施的建設(shè)還可以促進(jìn)縣域內(nèi)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高當(dāng)?shù)氐幕A(chǔ)設(shè)施水平。

 

此外，中央財(cái)政將安排獎(jiǎng)勵(lì)資金支持試點(diǎn)縣開(kāi)展試點(diǎn)工作。《通知》提到，每個(gè)試點(diǎn)縣示范期為3年。獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)根據(jù)每年度試點(diǎn)縣充換電設(shè)施功率利用率達(dá)標(biāo)情況設(shè)置，共分為三個(gè)檔次。示范期內(nèi)，每年均達(dá)到最高目標(biāo)的試點(diǎn)縣最多可獲得4500萬(wàn)元。獎(jiǎng)勵(lì)資金主要用于試點(diǎn)縣充換電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營(yíng)等相關(guān)支出，不得用于平衡地方財(cái)力，不得用于新能源汽車購(gòu)置補(bǔ)貼和新能源汽車運(yùn)營(yíng)補(bǔ)貼。試點(diǎn)結(jié)束后，三部門將對(duì)超額完成目標(biāo)且對(duì)周邊地區(qū)有明顯示范帶動(dòng)效應(yīng)的縣，按照獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)的10%給予超額獎(jiǎng)勵(lì)。

 

財(cái)政部經(jīng)濟(jì)建設(shè)司司長(zhǎng)符金陵在國(guó)新辦4月11日舉行國(guó)務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，中央財(cái)政安排資金支持啟動(dòng)縣域充換電設(shè)施補(bǔ)短板試點(diǎn)工作，旨在補(bǔ)齊農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施布局短板，優(yōu)化新能源汽車消費(fèi)環(huán)境，激發(fā)農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費(fèi)潛力。

 

 

從技術(shù)角度來(lái)看，《通知》提出，積極培育新技術(shù)新模式在農(nóng)村地區(qū)的推廣應(yīng)用。充分結(jié)合本地區(qū)場(chǎng)景應(yīng)用條件，積極探索車網(wǎng)互動(dòng)（V2G）、快速充換電、液冷大功率充電、智能有序充電、無(wú)線充電等新技術(shù)新模式應(yīng)用。分布式光伏覆蓋較好的農(nóng)村地區(qū)，可結(jié)合實(shí)際建設(shè)光伏發(fā)電、儲(chǔ)能、充換電一體化的新能源充電基礎(chǔ)設(shè)施。

 

據(jù)王鵬介紹，大功率快充技術(shù)可以顯著縮短充電時(shí)間，提高充電效率，是未來(lái)發(fā)展的重要方向。無(wú)線充電技術(shù)便捷性和靈活性使其具有廣闊的應(yīng)用前景。V2G技術(shù)允許電動(dòng)汽車將多余的電能反饋給電網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)能量的雙向流動(dòng)。

 

“‘光儲(chǔ)充’一體的充電站能夠集成光伏充電、儲(chǔ)能、放電及電池檢測(cè)等多重功能，實(shí)現(xiàn)新能源車充新能源電；超充技術(shù)也在不斷發(fā)展，為新能源汽車提供更快的充電速度。”袁帥補(bǔ)充道。

 

在政策利好影響下，充換電技術(shù)實(shí)現(xiàn)大規(guī)模商用化還需克服哪些難點(diǎn)？王鵬認(rèn)為，先進(jìn)充電技術(shù)的研發(fā)和部署成本仍然較高，限制了其大規(guī)模應(yīng)用。大規(guī)模應(yīng)用快充和無(wú)線充電技術(shù)可能會(huì)對(duì)電網(wǎng)造成較大負(fù)荷，需要進(jìn)行電網(wǎng)升級(jí)和改造。另外，不同品牌和型號(hào)的新能源汽車可能需要不同的充電接口和協(xié)議，這增加了商用化的復(fù)雜性。

 

《通知》還要求，試點(diǎn)縣要與當(dāng)?shù)匦履茉雌嚧傧M(fèi)政策同向發(fā)力，形成新能源汽車消費(fèi)拉動(dòng)效應(yīng)，推動(dòng)提升本地及周邊地區(qū)消費(fèi)者使用新能源汽車意愿。

 

不可否認(rèn)的是，縣域充換電設(shè)施建設(shè)將進(jìn)一步促進(jìn)新能源汽車在縣域市場(chǎng)的普及和推廣。根據(jù)《中國(guó)農(nóng)村地區(qū)電動(dòng)汽車出行研究》預(yù)測(cè)，2030年，我國(guó)農(nóng)村地區(qū)千人汽車保有量將近160輛，總保有量超過(guò)7000萬(wàn)輛，市場(chǎng)規(guī)模或達(dá)5000億元。

 

鄭磊分析，縣域充換電設(shè)施建設(shè)可以降低新能源汽車用戶的充電成本，提高用戶的使用意愿和購(gòu)買意愿，還可以改善新能源汽車的充電環(huán)境，提高新能源汽車的便利性和適應(yīng)性。此外，充換電設(shè)施建設(shè)將促進(jìn)新能源汽車產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展，推動(dòng)新能源汽車市場(chǎng)的擴(kuò)大。

 

“總的來(lái)說(shuō)，縣域充換電設(shè)施的建設(shè)不僅關(guān)系到新能源汽車市場(chǎng)的拓展和用戶體驗(yàn)的提升，還對(duì)縣域經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。同時(shí)，充換電設(shè)施的建設(shè)將推動(dòng)新能源汽車技術(shù)的進(jìn)一步創(chuàng)新和發(fā)展，形成良性循環(huán)。”王鵬說(shuō)。