8月22-24日，由國家電投&融和元儲、新型儲能產業聯盟、風光儲百人會、中國風光儲網等單位聯合主辦的2022中國國際光儲充產業大會（簡稱：金磚光儲充論壇）在常州香格里拉大酒店圓滿閉幕。本屆大會設置“論壇峰會+展示臺展示”，既有企業細致入微的分析，也有行業專家為市場發展提出的設想與方案，助力落實國家提出的“碳達峰、碳中和”戰略目標要求，積極助力構建“雙循環”新發展格局。

演講實錄

 

 

 

國家發展和改革委員會能源研究所 能源系統分析研究中心周伏秋研究員出席論壇并發表主題演講——《光儲充融合發展與支持政策》。

 

以下為演講實錄：  

 

大家好！由于疫情防控原因，很遺憾本次不能到現場參加會議，在這里通過線上方式跟大家做一個交流。今天跟大家交流的題目是《“光儲充”融合發展與支持政策》。今天主要交流兩個方面：第一，“光儲充”融合發展的邏輯。第二，“光儲充”融合發展支持政策。

 

第一，“光儲充”融合發展的邏輯。

在“雙碳”目標下，怎么看光、儲、充及其融合發展？如圖表，我們國家溫室氣體排放現狀，一共6種，可以看到無論是單算二氧化碳、還是統算六種溫室氣體，實際上能源相關的排放貢獻度是最大的，占到了八、九成。這意味著“雙碳”目標的實現，能源是主戰場，這是一個基本概念。

 

 “雙碳”目標的實現，能源是主戰場，電力則是主力軍。現在全社會把多用電、用綠電作為實現碳達峰、碳中和的一個主要路徑，所以說電力是一個主力軍。左邊的圖表是最新的、到今年上半年截止的全國電力工業數據，包括全社會用電量、發電裝機等，全國發電裝機已經超過了24億千瓦，其中風電、光電裝機容量是兩位數的增長。

 

如右圖，終端用能電氣化是一個加速趨勢，“十三五”電氣化率提高了約6個百分點。根據目前的態勢來看，“十四五”期間每年電氣化率的提高可能在0.8-1個百分點之間，會有一些變數，但是總體趨勢電氣化率在上升。

 

為了實現“雙碳”目標，能源是主戰場，電力是主力軍。國家已經提出要建立能源強國，能源強國建設的戰略路線圖，主要是綜合實施國家能源安全新戰略，經歷一個能源高質量發展的動態過程，到2035年建立一個現代化的能源經濟體系，包括技術、產業、市場、治理體系等等。關于能源高質量發展，實際上國家提出了六個主要推進方向，我稱之為“3+3”。能源要安全發展、高效發展、綠色發展，這是能源發展的三條主線。除此之外，還有很重要的維度，能源要智慧發展、開放發展和共享發展，時間關系，不具體贅述。

 

基于前面說的，能源是主戰場、電力是主力軍。電力怎么發展？現在的主要路徑要建設一個新型的電力系統，國家去年明確提出來了，我們過去電力系統的特征大家很清楚。未來整個系統基本形態、物理特征正在發生快速地變化，整個系統各個環節源、網、荷、儲可能都要重塑、重構、重定位，像源的話，過去電力有基荷、腰荷等概念，將來各類電源不僅僅提供電量支撐，還要向提供電力支撐加快轉變；整個電力系統在快速地演進之中。

 

新型電力系統建設是一個巨大的系統工程，其中很重要的一個主要任務就是系統綜合調節能力的建設。隨著新能源占比持續地快速地提高，整個系統對于調節能力的需求急劇增加，所以前面講的各個環節都要適當地建設這個綜合調節能力，可能還需要適度的超前建設，近期、中期、長期到遠期，系統綜合調節能力的建設將是一個長周期的任務。

 

基于上面談的宏觀發展背景，我們來看“光儲充”發展的核心價值。光、儲、充各自的發展、以及三者的融合發展，首先它的價值是支撐我們新型電力系統建設，具體來說三個方面：提升電力供應鏈的安全穩定性、促進電力工業綠色低碳變革的加速、提升電力產業的現代化水平，包括數字化、服務化、標準化等等，進而支持建設現代的能源經濟體系，這是“光儲充”發展它的核心價值；當然最終是支持“雙碳”目標的實現。

 

第二，“光儲充”融合發展支持政策。

“十四五”以來，關于“光儲充”政策很多，我在這里列了一些。政策是綜合性的，不斷加強的，包括“十四五”現代能源體系規劃、關于完善綠色低碳轉型體制機制和政策實施的意見等等。另外財政部門出臺了財政支持做好碳達峰、碳中和的工作意見。關于全國統一大市場的建設意見等也出臺了。總的來看，關于“光儲充”及其融合發展的政策是加強的，這些文件在相應官網上都可以找到，大家可以拓展學習一下。

 

一，“十四五”現代能源體系規劃。過去有“十三五”能源規劃、“十二五”能源規劃，“十四五”規劃名字改了，不光名字改了，也是能源規劃的理念、思維方法的一個轉變，一個核心變化。這個文件提了五大戰略目標，我這里列了三個，包括能源安全方面的，包括低碳轉型方面的，特別是包括能源系統效率方面的，這里提出到2025年靈活性電源的占比要達到24%左右，需求側響應能力達到最大用電負荷的3%-5%等等。這些指標的提高，也是指導引領全社會推進能源電力加快綠色低碳轉型，實際上也是我們“光儲充”及其融合發展大的方向。現代能源體系有三個重點：增強供應鏈的安全穩定性、推動能源供應的綠色變革、提升產業鏈現代化水平。這個文件非常重要，相當于“十四五”能源電力發展的綱領性文件，請大家多關注、學習。

 

 

 

二，今年初發布《關于促進新時代新能源高質量發展的實施方案》。里面提了很多內容，有兩方面：一是創新新能源開發利用模式，集成式、分布式并舉，也提到要促進新能源開發利用與鄉村的振興融合發展。工業和建設領域要推動新能源應用，在園區要加快分布式光伏新能源項目，支持工業綠色微電網和源網荷儲一體化項目的建設等等。里面文件提到要加快構建適應新能源占比逐漸提高的新型電力系統，包括提升靈活性、調節能力。另外要提高配網的接納分布式新能源的能力，推進新能源電力市場的交易，完善可再生能源電力的消納和制度等等，這個文件也很重要。

 

三，去年發布的關《關于報送整縣屋頂分布式光伏開發試點方案的通知》，這個文件對我們整個分布式光伏的開發起到了很大的促進作用。目前為止，全國列為試點開發的，縣級地區六百多個，如左圖是縣區地理分布。由于這個政策的刺激，右邊這個表可以看到，今年上半年為止整個光伏的開發規模到了3.4億千瓦，其中有1.3億是分布式光伏。未來在此推動下，“十四五”可能整個光伏，特別是分布式開發的開發利用會進入一個更快的速度，規模會越來越大。

 

 四，第四個文件《關于鼓勵可再生資源發電企業自建或者購買調峰能力增加并網規模的通知》這是去年發的。這也是明確的政策信號，市場化電網調峰配電的掛鉤比例，4小時、15%、20%等等，明確了不同資源調峰能力的認定標準。文件里提到從去年開始，今年明年往后，可能隨著情況的變化，國家可能會調整掛鉤比例，4小時可能更長，比例可能也會更高等等，當然每個地方情況不一樣，每個地方可能要根據自己的情況，設置適當的比例指標。

 

五，關于儲能的文件。因為儲能從去年到現在備受關注，去年發的文件是關于加快推動新型儲能發展的制造意見，提出明確的目標，3000萬千瓦以上，實際上從目前來看各個地方將來建設規模可能遠遠超過這個指標。關于源側、網側、用戶側儲能政策也給出了明確信號，對源側大力推進，對于網和用戶側是積極推動、積極支持，另外要健全新型儲能價格機制。現在價格機制也在研究，將來可能出臺一些新的政策，大家可以多關注。

 

六，去年提出了《抽水蓄能中長期發展規劃》。現在提出“十四五”要翻一番，“十五五”翻一番，2025年儲蓄規模要到6000萬千瓦以上，投產總規模1.2億千瓦左右。現在大量的抽水蓄能項目在開工或者做積極建設的準備，當然建設主力還是電網企業。如右圖可以看到，整個抽蓄利用小時和風光裝機占比，從“十三五”來看，抽蓄利用小時到了4位數，說明隨著新型電力系統建設的推進，將來對于系統調節能力，對于抽蓄的需求越來越大。

 

七，關于“充”的文件，《關于進一步提升電動汽車充電基礎設施服務保障能力的實施意見》，這里提出了明確的目標。到“十四五”末，充電樁建設要超前，布局要均衡，要滿足兩千萬輛電動車的充電需求。其次，對于小區配件明確要求，確保固定車位百分之百或預留安裝條件。對于國家生態文明試驗區，大型污染環境治理區域覆蓋率不低于80%，其他區域不低于60%，充電樁建設要縣、鄉鎮全覆蓋。

 

八，《關于進一步完善分時電價機制的通知》。這個文件亮點一個是優化峰谷電價機制，過去占比3：1，現在要提到4：1。另外特別提出要建立尖峰電價機制，在峰段電價基礎上上浮不低于20%，另外探索參照尖峰電價建立深谷電價機制。現在全國27個地區執行尖峰電價，尖峰與低谷電價之比大體在5：1左右。

 

九，今年發布了《中共中央國務院關于建立加快建設全國統一大市場之的意見》（2022）。里面提了五大目標，六大重點任務，特別是其中提出要打造統一的要素資源市場，里面提到幾個市場：土地和勞動力市場、統一的資本市場、統一的技術和數據市場，這些都與我們密切相關，后續相關建設也請大家多關注一下。

十，這個月上旬發布了《關于公布氣候投融資試點名單的通知》。之前關于支持氣候投融資發展，國家已經出臺了相關政策；這個文件確定了23個地區作為投融資試點。這些試點地區投融資政策機制建設出臺可能會更快，“光儲充”及其融合發展應該都是氣候投融資政策的重點支持方向，這些地方后續會有更多政策利好，請大家關注和利用好政策。

 

今天利用這個時間，就兩個方面和大家做了一個簡要交流，第一個是與大家探討了“光儲充”融合發展的政策與產業邏輯，第二方面給大家梳理了若干“光儲充”發展支持政策。當然政策還有很多，希望大家更多地關注政策，更好地發展自己的業務。